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改革開放30年以來，我們國家一些區(qū)域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化已經趨近甚至超過了50%的水平。進入21世紀以來，我們國家的一些大城市區(qū)域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出世所罕見的艱巨、復雜和繁重的特征。面對可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程的新課題、新問題，中國該如何思考和安排未來的城鎮(zhèn)化道路，從發(fā)達工業(yè)化國家那里借鑒什么經驗，記者訪問了中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授葉齊茂先生。

葉齊茂教授認為，我國的城鎮(zhèn)化目前面臨的主要幾個情況是：城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村推進生態(tài)建設和環(huán)境保護關系到城鄉(xiāng)人民群眾切身利益和城鎮(zhèn)的生存發(fā)展，但是城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村的人力物力難以單獨勝任；在城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村采取第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動的經濟發(fā)展方式勢在必行，但是在保護基本農田和強化農業(yè)基礎地位方面所面臨的城鎮(zhèn)開發(fā)市場壓力巨大；在城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展特色農業(yè)和特色農產品加工業(yè)，拓寬郊區(qū)農民就業(yè)和增收渠道相對容易，但是要在郊區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)中等收入家庭占多數(shù)尚需郊區(qū)鄉(xiāng)村就業(yè)結構和鄉(xiāng)村居民點建設用地制度的改革；在城鎮(zhèn)郊區(qū)鄉(xiāng)村保持社會和諧穩(wěn)定十分關鍵，但是單純依靠經濟補償和行政干預的方式難以解決郊區(qū)城鄉(xiāng)利益沖突。

德國的城鎮(zhèn)化做得“較好”

在如何評價發(fā)達工業(yè)化國家在可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程中的經驗時，葉教授說：

發(fā)達工業(yè)化國家在回答這些問題時也的確存在“好”、“較好”和“不好”的差別，在城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化和郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展上留下了許多值得汲取的教訓和經驗。我們需要樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維。概括地講，美國人在都市郊區(qū)發(fā)展上做得最不好，戰(zhàn)后以來城市正在以失控狀態(tài)蔓延，以致創(chuàng)造了一個“無邊的城市”。正因為如此，他們才編制出各式各樣的規(guī)劃設計方案，特別是新城市規(guī)劃，試圖糾正其郊區(qū)發(fā)展上的錯誤。

相比較而言，德國人要做得好得多。德國的城鎮(zhèn)化和在這個過程中的鄉(xiāng)村建設仍然是理解發(fā)達工業(yè)化國家城鎮(zhèn)化的核心部分。這倒不是因為它的模式領導著世界城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設，而是因為它的城鎮(zhèn)規(guī)劃傳統(tǒng)、它的鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施的建設和管理模式，特別是它在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中采取的一些做法，深刻地影響了歐洲其它國家。

最近由湖北省和武漢市人民政府與德國政府聯(lián)合舉辦的，以“可持續(xù)發(fā)展的城市化進程”為主題的“德中同行”友好交流活動，就是一次了解德國人如何正在實現(xiàn)可持續(xù)城市發(fā)展理想的機會。我們可以與他們分享戰(zhàn)后60年鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中成功的經驗，如怎樣建設一個可持續(xù)發(fā)展的城市群，怎樣建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的交通體系，怎樣建立起一個低碳和循環(huán)的生態(tài)文明。我們也可以批判地審視他們在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中的那些痛苦的教訓，如傳統(tǒng)的現(xiàn)代工業(yè)如何讓魯爾工業(yè)區(qū)付出沉重環(huán)境代價，傳統(tǒng)的采掘業(yè)如何摧毀了萊比錫盆地的生態(tài)系統(tǒng)，博登湖沿岸快速的人口增長及經濟發(fā)展導致博登湖水不能飲用。

需要注意的是，這類交流，甚至包括出國考察，常常因為我們視野較為狹窄，思想解放不夠，或者說沒有脫離自己的思維慣性，沒有理解這些經驗背后的社會經濟和制度背景，而喪失掉吸取他人經驗的機會。例如，在德國，談論一座城鎮(zhèn)的發(fā)展似乎是沒有基礎的，所有的城鎮(zhèn)都是處在一個發(fā)展的城市群中，又各自在生產力布局上具有自己的相對獨立性，如就業(yè)和服務；在德國，解決城市交通問題的首選方案可能是減少私人車輛的出行，增加私人車輛出行的相對限制，提高全民節(jié)能減排意識，而不再依靠修建更多更寬的道路；在德國，推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化主要是在追求提高鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施的水平，而非把人口高度集中到已有的城鎮(zhèn)中去；在德國，解決城市水資源及其管理問題時，涉及的地域范圍可能遠遠超出一座城鎮(zhèn)本身，而在流域或水域的尺度上尋找統(tǒng)籌兼顧的解決方案。所以，說一句“發(fā)達國家的經驗不符合中國實際”容易，而真正領會“發(fā)達國家某條經驗”中值得汲取的精髓，既需要解放思想，還需要有創(chuàng)新意識。