中國(guó)謹(jǐn)慎開(kāi)發(fā)西藏水資源

“雅魯藏布江對(duì)印度來(lái)說(shuō)確實(shí)很重要，但對(duì)中國(guó)也很重要，合理開(kāi)發(fā)位于本國(guó)境內(nèi)的河流是中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，也是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、保障中國(guó)能源供給的正當(dāng)要求，我們不能因?yàn)橛《鹊囊蓱]就放棄我們的權(quán)益?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞問(wèn)題專(zhuān)家傅小強(qiáng)1日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

在中國(guó)國(guó)務(wù)院1月1日正式印發(fā)的能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，有關(guān)水電建設(shè)的表述是：“積極有序發(fā)展水電”。規(guī)劃稱(chēng)：“全面推進(jìn)金沙江中下游、瀾滄江中下游、雅礱江、大渡河、黃河上游、雅魯藏布江中游水電基地建設(shè)。”有分析認(rèn)為，這表明在 “十二五”期間，中國(guó)水電建設(shè)全面加速已經(jīng)成為定局?！笆晃濉逼陂g中國(guó)一些水電建設(shè)項(xiàng)目曾因環(huán)保爭(zhēng)議而放慢進(jìn)度。清華大學(xué)土木水利學(xué)院吳之明教授1日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，水電作為一種清潔能源對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要意義，也是西電東送的重要基礎(chǔ)。雖然建水電站現(xiàn)在有一些爭(zhēng)議，尤其是生態(tài)方面的爭(zhēng)議，但它的影響是兩方面的，有時(shí)也會(huì)有好的影響，比如形成好的小氣候，所以建設(shè)前需要進(jìn)行深層次的環(huán)境論證。

三峽大壩、金沙江巨型電站、怒江階梯電站都曾成為中國(guó)的國(guó)內(nèi)焦點(diǎn)爭(zhēng)論話(huà)題。雅魯藏布江水電開(kāi)發(fā)程度則要小得多，在2007年公布的能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，沒(méi)有提到雅魯藏布江的水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題。有分析認(rèn)為，在中國(guó)能源形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，雅魯藏布江的水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)不可避免。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心丁一凡研究員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，水電資源有許多優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)能源短缺的情況下，開(kāi)發(fā)雅魯藏布江豐富的水利資源可以說(shuō)勢(shì)在必行。事實(shí)上，與世界先進(jìn)國(guó)家相比，中國(guó)開(kāi)發(fā)的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水資源開(kāi)發(fā)利用率達(dá)到百分之七八十，相比之下中國(guó)還低得多。

在《印度時(shí)報(bào)》網(wǎng)站的相關(guān)新聞跟帖中，名為賈迪普的網(wǎng)民留言說(shuō)：“水電又好又干凈，只要上游山區(qū)的大壩不截走大量的水，實(shí)際上對(duì)下游是有好處的。其實(shí)印度也應(yīng)該在布拉馬普特拉河上建幾座大壩，現(xiàn)在重要的是與中國(guó)達(dá)成劃分水資源的協(xié)議。”

雅魯藏布江發(fā)源于中國(guó)西藏喜馬拉雅山脈北麓的杰馬央宗冰川，上游稱(chēng)馬泉河，自西向東橫貫西藏南部，于墨脫以北切穿喜馬拉雅山，轉(zhuǎn)而南流，形成雅魯藏布大峽谷。它是世界海拔最高的大河，也是中國(guó)坡降最陡的大河。雅魯藏布江流到印度境內(nèi)被叫做布拉馬普特拉河，它梵語(yǔ)中的意思是“梵天之子”。梵天是印度教三大主神中負(fù)責(zé)創(chuàng)造宇宙的神。以水量來(lái)說(shuō)，布拉馬普特拉河是印度第二大河，對(duì)印度的重要性不言而喻。因此，中印跨境河流始終是一個(gè)高度敏感的話(huà)題，既牽涉領(lǐng)土爭(zhēng)議和水源利益分配，也涉及國(guó)家安全及國(guó)際法，同時(shí)它還是印度國(guó)內(nèi)炒作“中國(guó)水威脅論”的重要支撐。

印度沒(méi)必要過(guò)度擔(dān)憂(yōu)

在印度一些分析看來(lái)，位于中國(guó)下游是“令人痛苦的現(xiàn)實(shí)”。印度戰(zhàn)略研究學(xué)者布拉馬·錢(qián)拉尼1日在阿聯(lián)酋《國(guó)家報(bào)》上刊文聲稱(chēng)，流入印度的重要河流中有十多條的源頭在西藏的喜馬拉雅山脈。印度全年1/3的水供給來(lái)自西藏。阿富汗、越南等國(guó)家也需要從西藏高原獲取水源，但印度對(duì)于西藏水資源的依賴(lài)程度超過(guò)其他國(guó)家。而且印度面臨的水資源問(wèn)題比中國(guó)還要嚴(yán)峻。中國(guó)人口數(shù)量超過(guò)印度不足10%，但中國(guó)國(guó)內(nèi)可更新水資源是印度的將近兩倍。而在可利用水資源方面，中國(guó)也比印度多50%。

錢(qián)拉尼的文章還抱怨說(shuō)：1960年，印巴簽署協(xié)議，將印度河流域80%的水資源留給下游的巴基斯坦，這是現(xiàn)代歷史最為慷慨的水資源分享協(xié)議。1996年與孟加拉國(guó)簽署的恒河條約約定，在旱季保證跨境流入水量的最低值。該條約將恒河水平均分給兩國(guó)。然而，北京并沒(méi)有效仿印度在水資源方面的慷慨，無(wú)情地拒絕分享水資源，并修建大壩攔截流向其他國(guó)家的河流，絲毫沒(méi)有考慮到下游國(guó)家的利益。

印度《亞洲年代》報(bào)道稱(chēng)，印度在與中國(guó)就跨界河流問(wèn)題的會(huì)談中多年來(lái)始終處于弱勢(shì)地位，新德里早就應(yīng)該尋求改變，爭(zhēng)取在聯(lián)合國(guó)框架范圍內(nèi)解決問(wèn)題。希望此次印度外交部的表態(tài)能讓問(wèn)題的解決出現(xiàn)希望的曙光。

實(shí)際上，中印關(guān)于跨境河流問(wèn)題業(yè)已開(kāi)展了一些有成效的合作。印度政府近年來(lái)一直要求中國(guó)提供水文資料及開(kāi)展跨界河流的合作，中方也照顧印方需求，在條件允許的情況下及時(shí)向印度提供相關(guān)河流的水文資料。目前，兩國(guó)業(yè)已成立聯(lián)合委員會(huì)以研究從中國(guó)西藏流向印度的河流流量。根據(jù)2002年4月中印簽的《關(guān)于中方向印方提供雅魯藏布江－布拉馬普特拉河汛期水文資料的實(shí)施方案》，每年6月1日到10月15日，中方向印度提供雅魯藏布江上的奴各沙、羊村、奴下等三個(gè)報(bào)汛站的水文信息。2002年5月28日西藏自治區(qū)水文局的第一組雅魯藏布江水文數(shù)據(jù)通過(guò)電報(bào)傳向印度，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始正式向印度提供雅魯藏布江水情資訊。

《印度快報(bào)》1日的評(píng)論說(shuō)，印度實(shí)際上沒(méi)有必要對(duì)跨境河流問(wèn)題過(guò)分憂(yōu)慮。因?yàn)橛《葘?shí)際上只利用了布拉馬普特拉河水流量的不足5%。中國(guó)雖然有大小30個(gè)水利開(kāi)發(fā)項(xiàng)目處在不同的醞釀實(shí)施階段，但這些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并沒(méi)有大規(guī)模蓄水的計(jì)劃，所以對(duì)河流的下游水量不會(huì)產(chǎn)生影響。報(bào)道援引印度水資源部的說(shuō)法稱(chēng)，布拉馬普特拉河流入印度境內(nèi)的年度徑流量不足700億立方米，而流到孟加拉國(guó)時(shí)的年度徑流量約是6000億立方米，中國(guó)的水壩建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該不會(huì)對(duì)印度境內(nèi)的水流量產(chǎn)生不利影響。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，雅魯藏布江水流充沛，不太可能出現(xiàn)因?yàn)橹袊?guó)建水電站而導(dǎo)致下游斷水的情況。相比于黃河、長(zhǎng)江，中國(guó)對(duì)西南地區(qū)流向境外的河流開(kāi)發(fā)一直很謹(jǐn)慎，但中國(guó)也要合理利用自己境內(nèi)的水資源。只要上游不向下游排放污染，相信中國(guó)的水電站不會(huì)對(duì)印度造成太多影響。鄭風(fēng)田認(rèn)為，事實(shí)上，不光是大壩，中國(guó)在西藏地區(qū)修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)引起印度的猜疑。印度對(duì)中國(guó)建水壩的疑慮，更多的是擔(dān)心從戰(zhàn)略上被中國(guó)“拿一把”。單純從水資源方面看，不值得印度那么擔(dān)憂(yōu)。