政務上云端服務接地氣 2015-12-14 10:54

11月30日，國務院辦公廳印發(fā)《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，指出要加快推進“互聯(lián)網(wǎng) 公共服務”，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務整體效能。

政務服務和“互聯(lián)網(wǎng) ”，兩者“加”在一起如何方便群眾、提升效能？多地政府和互聯(lián)網(wǎng)技術公司聯(lián)手進行了探索實踐。

新興互聯(lián)：

管理有了“云大腦”

在國內不少城市，互聯(lián)網(wǎng)已深度介入城市管理。

杭州一些道路布點“智慧道路停車收費系統(tǒng)”，停車位上加裝一個直徑10厘米的小圓盤，泊車時，感應器能準確檢測車輛進出信息，自動把數(shù)據(jù)傳至后臺系統(tǒng)。只要布點足夠多，大數(shù)據(jù)就可以告訴司機城市中哪有停車空位。

深圳羅湖法院讓市民通過微信上傳所有立案所需文書的電子版，可以在線完成立案，獲取民事、行政等案件的立案指導信息，查詢案件進度，聯(lián)系案件主審法官，預約查閱檔案等。

武漢交警微信賬號能幫用戶查詢路況信息、交通公告、車輛及駕駛證狀態(tài)等信息，會主動提醒車輛年審、機動車檢驗到期，可以通過微信支付繳納交通違章罰款。每天為武漢市民窗口繳罰節(jié)省共計22萬多分鐘，全年節(jié)省警力約300人。

騰訊公共戰(zhàn)略研究部總經理司曉介紹，目前，騰訊與多省地方政府簽署了“互聯(lián)網(wǎng) ”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，在廣州、深圳、武漢、上海、佛山等城市上線了微信城市服務，1000余萬市民受益，其中醫(yī)院掛號、違章辦理、港澳通行證再次簽注、戶政業(yè)務預約、長途汽車購票等服務使用頻次最高，最受用戶歡迎。

阿里云數(shù)據(jù)中國事業(yè)部總經理潘立維介紹，目前運行在阿里云平臺上的政務應用超過1500個，涉及網(wǎng)上審批、交通、醫(yī)療、社保、城管、旅游、社區(qū)服務等多領域。如智能紅綠燈，能根據(jù)交通流量控制紅綠燈，最大程度減少擁堵；人臉識別技術能讓攝像頭不只是“眼睛”，還能對視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)實時分析，對可疑人員、車輛自動鎖定。

“‘互聯(lián)網(wǎng) ’要能夠連接一切。對政府來講，就是連接起了民眾與公共服務，使公共服務均等化、普惠居民?！彼緯哉f。

數(shù)據(jù)整合：

讓辦事不再“跑斷腿”

與分散的點狀合作不同，“浙江政務服務網(wǎng)”背后的系統(tǒng)合作，則是“互聯(lián)網(wǎng) 政務”的全面升級。

過去，幾十個省級部門各自為政，數(shù)據(jù)互不相通。去年年初，浙江與中國電信、華數(shù)集團、阿里巴巴三家互聯(lián)網(wǎng)服務商達成云計算合作，浙江省政府將整合的各部門數(shù)據(jù)“遷徙”到專用的數(shù)據(jù)中心。2014年6月，“云”上的浙江省政府數(shù)據(jù)完成首次整合，“浙江政務服務網(wǎng)”開通，省、市、縣三級政府3000多個部門的所有審批事項都納入政務服務網(wǎng)。目前，浙江多個地市實現(xiàn)企業(yè)登記注冊的工商、稅務、組織機構代碼三證聯(lián)辦，創(chuàng)業(yè)開公司一次搞定，再也不用在三部門間來回跑腿。

從浙江的探索來看，在“互聯(lián)網(wǎng) ”領域，政府可以依托云計算和大數(shù)據(jù)能力，將松散的政務應用進行整合和流程再造。除了浙江，阿里集團還與海南、天津等14個省市簽署了全方位、立體化的戰(zhàn)略合作，目前各地已陸續(xù)完成政務系統(tǒng)“上云”，后期阿里云將支持政府開展更多大數(shù)據(jù)應用及政務服務重構。

潘立維介紹，阿里云在“互聯(lián)網(wǎng) ”政務領域的應用分三步走：一是“上云”，獲得政務計算彈性資源與能力；二是政府機構間、政府企業(yè)間數(shù)據(jù)融合，針對政務治理的關鍵重點進行數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用；三是政務服務系統(tǒng)邏輯重構，靈活支撐簡政放權、放管結合。

政務網(wǎng)站：

像逛淘寶一樣“逛政府”

吳坤是貴州省畢節(jié)市質量技術監(jiān)督檢測所的檢測員，一年來，他的工作節(jié)奏變化巨大：一年前，辦理一個計量標準考核，從畢節(jié)到貴陽乘車需5小時，交個材料在路上就要耽擱兩天，完成一個考核至少要1個月?，F(xiàn)在情況不同了，登錄貴州省人民政府網(wǎng)上辦事大廳，掃描上傳相關材料，坐等事項辦結，整個過程甚至無需跟辦理人員見面?！斑@都是電子政務云應用的結果。”吳坤說。

阿里云業(yè)務總經理劉松分析，以往政務系統(tǒng)數(shù)據(jù)分散、不一致且橫向（跨政府部門、跨行業(yè)）融合少，會直接制約政府的公共服務、社會管理等能力?！巴ㄟ^‘云計算’的數(shù)據(jù)整合，政務網(wǎng)站就好比‘政務超市’，網(wǎng)民可以像逛淘寶一樣‘逛政府’，辦理行政事項‘數(shù)據(jù)多跑腿，百姓少跑腿’?！?/p>

以前辦一個證明或證件要跑多家部門進行信息核實，如今在網(wǎng)上辦事大廳，辦理者進入相關業(yè)務辦理入口，一旦需要其它部門信息，后臺能自動匹配，“因為同一個云平臺上，信息數(shù)據(jù)是相通的?！辟F州省政府政務服務中心主任李榮介紹。

“云計算”數(shù)據(jù)安全性如何保障？對于數(shù)據(jù)開放的法律界線，浙江推出管理辦法，把政務服務網(wǎng)信息分三類：可無條件共享的非受限共享類信息；只能按照特定方式或提供給指定對象共享的受限共享類信息；依法依規(guī)不能共享的非共享類信息。政務服務網(wǎng)信息資源共享則遵循“義務提供，無償共享”原則?！安粌H要搭政務‘云’，更要配‘云盾’作為政務系統(tǒng)運行的安全保障。”劉松介紹，類似安防性質的“云盾”產品，安全性遠高于政府自己建一個機房。

在浙江，為防止政府數(shù)據(jù)信息泄露，阿里云推出“云盾”等成套安全體系，與電信的“云堤”一道筑成“網(wǎng)上大堤”。同時，政務云上的每個委辦局之間都建成了防護墻，即便單個委辦局遭受黑客攻擊，一般也不會發(fā)生整片“云”系統(tǒng)的癱瘓。

本期統(tǒng)籌：許諾

《人民日報》（ 2015年12月14日 04 版）

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