【光明時評】

作者:殷志軍、樓小明(分別系浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長、正高級經(jīng)濟師,浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院高級工程師)

近日,中國物流與采購聯(lián)合會公布今年前兩個月物流運行情況,數(shù)據(jù)顯示全國物流行業(yè)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整進程中穩(wěn)定運行,其中農(nóng)村物流在電商消費等驅(qū)動下延續(xù)增長。習(xí)近平總書記指出,“城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面,也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素”。建強農(nóng)村物流體系,是貫徹落實國家戰(zhàn)略部署,更好促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。

與城市物流相比,農(nóng)村物流具有需求分散、量小、品種多、雙向、成本敏感性強以及可替代性強等特點,這決定了農(nóng)村物流不能照搬城市物流模式,必須創(chuàng)新挖掘適合農(nóng)村物流特點的發(fā)展內(nèi)涵。具體來看,農(nóng)村物流連接城鄉(xiāng)物資流通“最初一公里”與“最后一公里”,在整個現(xiàn)代物流運行體系中扮演“微循環(huán)”角色,與國內(nèi)國際物流“大動脈”形成干支協(xié)同、一體聯(lián)動的關(guān)系。農(nóng)村物流“微循環(huán)”體系建設(shè)成效好壞,直接關(guān)系到能否有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗和工業(yè)品下鄉(xiāng)成本。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率長期高于20%。暢通的物流網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入社會化大市場,推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,有效激發(fā)農(nóng)村致富的內(nèi)生動力和活力;同時,工業(yè)品下沉效率的提升,有利于直接帶動農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)生存型向發(fā)展型躍遷。這種農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行的雙向互動,正成為培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動能的重要引擎。

近年來,我國推動農(nóng)村物流體系加速升級,“四好農(nóng)村路”總里程突破460萬公里,實現(xiàn)村村通硬化路。客貨郵融合創(chuàng)新“客車帶貨”模式,“快遞進村”打通“最后一公里”,冷鏈物流助力電商發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)增收,城鄉(xiāng)要素流動效率顯著提升。不過也要看到,當(dāng)前農(nóng)村物流體系仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施“空間失衡”、運力資源“零敲碎打”、冷鏈設(shè)施“斷鏈缺環(huán)”、要素保障“力有不逮”等問題。

完善農(nóng)村物流體系既是民生工程,也是全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展課題。要破解上述瓶頸,需打好農(nóng)村物流“四大組合拳”,讓物流微循環(huán)真正成為鄉(xiāng)村振興的“加速器”。

織密設(shè)施網(wǎng)絡(luò),筑牢物流底盤。對照“縣有樞紐、鄉(xiāng)有節(jié)點、村有驛站”要求,加快實施三級物流節(jié)點攻堅行動。強化縣級綜合物流樞紐建設(shè),整合倉儲、分撥、信息服務(wù)功能;布局提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能配送中心,推動郵政、供銷、電商等設(shè)施共建共享;完善村級“1+N”服務(wù)模式,以村級便利店、黨群服務(wù)中心為載體加載物流功能。重點補強冷鏈短板,在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中建設(shè)預(yù)冷庫、移動冷庫,實現(xiàn)果蔬主產(chǎn)縣區(qū)冷鏈設(shè)施全覆蓋。

整合運力資源,激活乘數(shù)效應(yīng)。加快深化“統(tǒng)倉共配”改革,引導(dǎo)郵政、快遞、商貿(mào)企業(yè)組建縣域物流聯(lián)盟。推廣“定時、定點、定線”貨運班車模式,通過優(yōu)化線路降低農(nóng)村物流成本。探索構(gòu)建共享物流平臺,通過培訓(xùn)補貼引導(dǎo)農(nóng)戶注冊成為“共享司機”,讓農(nóng)用三輪車、小貨車等閑散運力“上網(wǎng)接單”,實現(xiàn)“車找貨、貨等車”高效匹配。

強化科技創(chuàng)新,驅(qū)動智慧轉(zhuǎn)型。借助“兩新”等政策引導(dǎo),積極向農(nóng)村地區(qū)引入智能分揀設(shè)備、智能快遞柜等智能化設(shè)備,提高農(nóng)村物流的自動化水平和運作效率。鼓勵創(chuàng)新設(shè)立信息共享平臺,接入車、貨、需求、物流等信息。在丘陵、山區(qū)、海島等特殊偏遠地區(qū)試點無人物流、低空物流等新技術(shù),推動完善無人機起降場、低空通信網(wǎng)絡(luò)、無人物流配送場站等基礎(chǔ)設(shè)施,因地制宜破解“最后一公里”難題。

強化要素保障,注入持久動力。推動設(shè)立農(nóng)村物流專項債券,引導(dǎo)社會資本成立縣域物流產(chǎn)業(yè)基金。將縣鄉(xiāng)村三級物流設(shè)施(站點)納入鄉(xiāng)村振興用地保障清單,允許利用閑置廠房、校舍、糧站改造成物流設(shè)施。實施“鄉(xiāng)村物流帶頭人”培育計劃,加強對村級網(wǎng)點運營者的培訓(xùn)上崗支持。

《光明日報》(2025年04月09日 02版)