日前，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》正式對(duì)外發(fā)布?！斗桨浮酚?個(gè)行動(dòng)加一個(gè)支持政策組成，構(gòu)成一個(gè)組合拳拉動(dòng)消費(fèi)。一起聚焦“消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)”。值得注意的是，在這個(gè)行動(dòng)排在首位的就是保障休息休假權(quán)益。

國(guó)家發(fā)改委：解決“加班文化”等痛點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：大家反映突出的“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問(wèn)題，《方案》專門就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督來(lái)落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，同時(shí)鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)置中小學(xué)春秋假等。相信隨著《方案》的落實(shí)落地，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)能有更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭、更優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)供給，也能給大家的生活帶來(lái)更多的提升和便利。

記者觀察

休假不“難”了 為何有人仍“不敢休”?

“休假難”“難”點(diǎn)不在于“無(wú)假可休”，而在于落實(shí)。2020年，深圳出臺(tái)全國(guó)首部地方性健康法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》，將帶薪休假制度納入法制化軌道。

四年多來(lái)

深圳在嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假方面

有何探索

申請(qǐng)休年假還麻不麻煩

市民 夏女士：公司直接給我們休就可以了。

市民 全女士：還是挺方便的，只要工作時(shí)間調(diào)配開(kāi)，是沒(méi)問(wèn)題的。

市民 田先生：使用年假的話隨時(shí)可以使用，這個(gè)沒(méi)有限制。

在采訪過(guò)程中，大部分人表示休年假現(xiàn)在不難了，當(dāng)然也有一部分人表示，為了多賺錢，自己不敢休年假。這個(gè)“不敢休”的根源在哪里？看看專家怎么說(shuō)。

深圳大學(xué)法學(xué)院教授 翟玉娟：勞動(dòng)者也擔(dān)心自己的工作崗位被取代，很多種的這種因素，所以可能會(huì)存在有的企業(yè)將帶薪年休假縮水，有的企業(yè)將帶薪年休假跟工資報(bào)酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核、個(gè)人晉升、年底獎(jiǎng)金多個(gè)因素進(jìn)行捆綁，可能在實(shí)踐中執(zhí)行效果就會(huì)一般。深圳有一個(gè)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)帶薪年休假是一個(gè)評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，如果是用人單位不安排年休假，政府的勞動(dòng)部門依照職權(quán)責(zé)令限期改正。

讓職工有假休、放心休，勞動(dòng)部門加強(qiáng)監(jiān)管，司法部門也對(duì)類似“自愿放棄休年假”的所謂“奮斗者協(xié)議”亮劍。

深圳大學(xué)法學(xué)院教授 翟玉娟：關(guān)于“奮斗者協(xié)議”被法院給否定，我覺(jué)得起到了一個(gè)比較好的作用。還有一個(gè)就是勞動(dòng)者自己的及時(shí)維權(quán)，其實(shí)在大部分的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件里面，都會(huì)涉及關(guān)于帶薪年休假請(qǐng)求賠償?shù)倪@樣的一個(gè)訴求。

最近，不少企業(yè)開(kāi)始“反內(nèi)卷”，強(qiáng)制員工下班，到點(diǎn)清人。相關(guān)新聞引發(fā)網(wǎng)友點(diǎn)贊，背后透露出了大家對(duì)健康勞動(dòng)關(guān)系的期盼，以及對(duì)更高品質(zhì)生活的向往。將考核標(biāo)準(zhǔn)從“工作時(shí)長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)出質(zhì)量”，企業(yè)走出“越忙越卷，越卷越忙”的怪圈，員工更好地平衡工作與生活，這樣才能創(chuàng)造出多方共贏的社會(huì)效益。

帶薪休假的“薪”是只有基本工資嗎？

不少人有假不敢休，其實(shí)是擔(dān)心休假后收入減少。那么，帶薪休假，帶的是哪個(gè)“薪”？一些用人單位，在職工帶薪休假期間，只發(fā)基本工資對(duì)不對(duì)？改善消費(fèi)環(huán)境，為何保障休息和休假權(quán)如此重要？聽(tīng)聽(tīng)專家怎么說(shuō)。

法律專家 岳屾山：帶薪年休假期間的“薪”，指的是勞動(dòng)者在正常工作期間的工資收入。

帶薪休假的“薪”

是正常工作期間的工資收入

法律專家 岳屾山：一般來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有特殊約定的情況下，是指根據(jù)關(guān)于工資總額組成的規(guī)定所明確的直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬。主要包括了計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼以及其他特殊工資等項(xiàng)目。但是對(duì)于加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金等，不是按照計(jì)薪周期來(lái)固定發(fā)放的這些金額是否需要計(jì)入呢？每一個(gè)地方，會(huì)有不同的處理方式。在此，我們呼吁，希望能夠統(tǒng)一相應(yīng)的裁判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行完善。但總的原則，是保障勞動(dòng)者在帶薪休假期間的收入不低于正常工作期間的工資收入。

改善消費(fèi)環(huán)境 為何保障休假是首位？

法律專家 岳屾山：《方案》將保障休息休假權(quán)益列為消費(fèi)環(huán)境改善的首要任務(wù)，背后是法律經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的多維度的考量。

釋放消費(fèi)潛力 形成良好的消費(fèi)預(yù)期

法律專家 岳屾山：休假時(shí)間會(huì)直接影響到消費(fèi)場(chǎng)景的拓展。像年休假這種彈性錯(cuò)峰休假，可以分流節(jié)假日的客流，延長(zhǎng)消費(fèi)周期，緩解景區(qū)擁堵和服務(wù)質(zhì)量下降的這些問(wèn)題。而且當(dāng)勞動(dòng)者能夠預(yù)期到自己未來(lái)有充足的休息時(shí)間進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)的時(shí)候，他們會(huì)更有信心和計(jì)劃地去進(jìn)行消費(fèi)，從而能夠形成穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期。這對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，具有一定的重要意義。

連休5天7天9天

多地發(fā)文放春假

針對(duì)“改善消費(fèi)環(huán)境”，此次行動(dòng)方案還提出，“鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假?！笔聦?shí)上，不少地方已經(jīng)開(kāi)始探索了。

3月18日，湖北省利川市教育局發(fā)布通知，該市中小學(xué)將放春假2天，與清明假期相加，可連休5天。 杭州市多個(gè)城區(qū)也發(fā)布了今年春假時(shí)間安排，像錢塘區(qū)，春假連上“五一”假期，最多能放9天。

除中小學(xué)外，目前，全國(guó)已有多所高校施行春假或秋假。

北京信息科技大學(xué)近日宣布，4月7日至13日放春假。 中國(guó)人民大學(xué)明確今年春假時(shí)間為4月底。

中小學(xué)春秋假

帶來(lái)了哪些改變？

春秋假看似只是一個(gè)學(xué)生假期，卻是一道綜合考題。怎么安排？有何成效？一起去湖北利川看看。

利川市教育局黨組成員 副局長(zhǎng) 張平：放春假是專門針對(duì)學(xué)生的一次綜合實(shí)踐，減少傳統(tǒng)課業(yè)壓力，春假讓學(xué)生能夠深入城鄉(xiāng)交流體驗(yàn)，重拾父輩童年生活。我們把春假放在清明節(jié)假期的后兩天，增加了一個(gè)小長(zhǎng)假，給學(xué)生家庭提供出游的機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)消費(fèi)。

記者了解到，將春假與清明假期安排在一起，主要是便于家長(zhǎng)合理安排時(shí)間陪伴孩子。而針對(duì)部分家長(zhǎng)沒(méi)有時(shí)間陪孩子的難題，利川市教育局要求，各個(gè)學(xué)校要根據(jù)本校春假綜合實(shí)踐活動(dòng)方案，組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐成果展示活動(dòng)。

今年是利川市連續(xù)第三年實(shí)施“春假”。在利川市第二民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)，記者看到，梯間文化長(zhǎng)廊上掛著一幅幅生動(dòng)的繪畫作品，而這些作品全都是去年春假返校后，學(xué)生們完成的作品。

對(duì)于中小學(xué)放春假的問(wèn)題，有家長(zhǎng)認(rèn)為，這需要相關(guān)配套政策措施跟上，只有讓上班族能自主安排帶薪休年假，孩子們的春秋假才有意義。而這正是消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)中，放在首位提出的保障休息休假權(quán)益。

改善消費(fèi)環(huán)境

要從根本解決哪些問(wèn)題？

在《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》中，對(duì)于“消費(fèi)環(huán)境改善”的舉措，明確提出要保障休息休假權(quán)益、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境、完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施，這是要解決哪些制約消費(fèi)的痛點(diǎn)和讀點(diǎn)問(wèn)題？來(lái)聽(tīng)中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授洪向華的解讀。

重點(diǎn)監(jiān)督帶薪年休假落實(shí)情況

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授 洪向華：在這個(gè)工作節(jié)奏快，生活壓力大的背景下，賺了錢沒(méi)時(shí)間花，這既是消費(fèi)者的痛點(diǎn)，也是經(jīng)營(yíng)者的痛點(diǎn)。專項(xiàng)行動(dòng)提出，依法保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容，鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假等方案。在不影響工作的同時(shí)，既能緩解工作壓力，還能釋放消費(fèi)的潛能，讓老百姓能夠游玩更盡興，花錢更舒心。

多方位多角度維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

讓老百姓肯花錢、敢花錢，就要融到放心消費(fèi)環(huán)境，解決消費(fèi)者的后顧之憂，多方位多角度維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

一方面要改善消費(fèi)環(huán)境，推行更高效的消費(fèi)維權(quán)方式，降低老百姓的維權(quán)成本，讓老百姓的錢花得放心。 另一方面要改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，去了陌生的地方怕挨宰、怕吃虧，心里沒(méi)底是制約旅游消費(fèi)的關(guān)鍵問(wèn)題。所以專項(xiàng)行動(dòng)中特別強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)，為讓游客放心消費(fèi)吃了顆定心丸。

多維度創(chuàng)新供給體系

推動(dòng)消費(fèi)觀擴(kuò)容提質(zhì)

消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)新型消費(fèi)觀擴(kuò)容提質(zhì)的關(guān)鍵，給花錢增底氣、提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)提出的深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)和千級(jí)萬(wàn)電改造，既能夠促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，也能催生新的消費(fèi)空間以及城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)的增量，改變以往縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)稀疏商品少，居民消費(fèi)有消費(fèi)的意愿卻又無(wú)處可買的這種處境。