推進“一帶一路”建設是以習近平同志為核心的中共中央作出的重大決策，是推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。中共十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

隨著“一帶一路”建設的不斷推進，我國西部地區(qū)經(jīng)由廣西、云南陸海沿邊口岸，聯(lián)通東盟國家的國際陸海貿(mào)易新通道即南向通道的建設，也開始引起越來越多的關注。南向通道對內(nèi)連接西北和西南，對外連接中亞、西亞、東南亞，向北連接絲綢之路經(jīng)濟帶，向南連接21世紀海上絲綢之路，形成“一帶一路”經(jīng)西部地區(qū)的完整環(huán)線。

持續(xù)聚焦“一帶一路”

精準確定調(diào)研課題

民革中央的年度重點考察調(diào)研已經(jīng)連續(xù)兩年聚焦“一帶一路”。在去年開展“一帶一路”西北發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研時，有關省份和相關專家就提出了南向通道建設問題，引起了民革中央領導同志的關注和重視。因此，民革中央今年圍繞中共中央部署的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”選題方向，決定繼續(xù)聚焦“一帶一路”建設，繼續(xù)為西部發(fā)展出謀劃策。

經(jīng)過認真考慮和仔細論證，民革中央認為，南向通道是“一帶一路”建設、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設、脫貧攻堅等重大國家戰(zhàn)略的交叉點，具有戰(zhàn)略重要性和擴展必要性。從“西北發(fā)展”到“南向通道”，課題的選擇折射出民革中央專題調(diào)研緊密貼合國家經(jīng)濟社會當前發(fā)展形勢，真正體現(xiàn)“建言建在需要時、議政議到點子上”。

深入開展實地調(diào)研

精準分析情況問題

南向通道建設進展如何？未來如何推進？還面臨哪些瓶頸？帶著這些經(jīng)過認真思索產(chǎn)生的問題，民革中央把調(diào)研過程真正變成了掌握實情、查找問題、尋求對策、獻計出力的過程。今年1月以來，民革中央主席萬鄂湘、常務副主席鄭建邦先后四次率調(diào)研組赴廣西、四川、重慶、云南、貴州等地，圍繞“助推西部發(fā)展，建設‘一帶一路’南向通道”開展專題調(diào)研。來自中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、商務部、交通運輸部、有關民革省級組織負責同志以及專家參加了調(diào)研。西部11個民革省級組織分別在當?shù)亻_展了預調(diào)研，形成了前期材料積累。

一路上，調(diào)研組欣喜地看到，西部各省市都充分認識到南向通道建設是落實“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”的重要實踐，正加緊完善主要物流樞紐場站基礎設施和配套條件，有關部門的一系列支持措施也將陸續(xù)出臺。西部交通物流格局正悄然發(fā)生變化，“向東”不是唯一選擇，縱貫西部地區(qū)的第一條南北向交通大動脈正在逐步形成。南向通道建設按下“加速鍵”，讓調(diào)研組看到西部發(fā)展的新曙光?！澳舷蛲ǖ烙兄谔嵘L江水運通道進出口效率，緩解北向歐亞大陸橋通道的壓力，輻射并帶動周邊省市發(fā)展，促進西部各省區(qū)在新一輪西部大開發(fā)中搶抓發(fā)展機遇,布局協(xié)同發(fā)展?！比f鄂湘如是說。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，越來越多的西部省市看到南向通道的廣闊前景，積極性很高，紛紛希望參與其中。他們更迫切希望打破制約發(fā)展的各種瓶頸，所以在調(diào)研座談會上暢所欲言?！澳壳案咚俟讽椖吭靸r高，投資效益差，項目建設籌融資壓力進一步加大?！薄叭龒{的過載能力嚴重不足，去年每艘船的待閘時間已經(jīng)超過100小時?！薄八拇ㄉ鐣锪骺傎M用占GDP的比例為17.1%，高于全國14%的平均水平?！?/p>

地方有關負責人反映的種種“困惑”，加上調(diào)研過程中的所見所聞，引起了調(diào)研組的深刻思索：南向通道尚處于培育階段，輻射范圍廣、涉及面寬、互動性強，在資源配置、市場化運作、基礎設施建設等方面確實存在一些困難亟待解決。其中最關鍵的問題，是國家對南向通道建設的戰(zhàn)略定位及規(guī)劃有待明晰，有關部委和西部各?。▍^(qū)市）尚未建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

認真提煉調(diào)研成果

精準提出意見建議

帶著問題找原因，認真思考提建議。鄭建邦認為，西部地區(qū)要進一步解放思想，搶抓機遇，加強與國家有關部委、兄弟省市的聯(lián)系合作，把通道優(yōu)勢轉變成發(fā)展優(yōu)勢，努力形成新的經(jīng)濟增長點。在鼓勵西部地區(qū)“修煉內(nèi)功”的同時，民革中央組織專家和調(diào)研所涉及省份進行反復研討，經(jīng)多方論證、多次修改，從國家戰(zhàn)略的層面提出意見建議，形成了《關于助推西部發(fā)展，建設“一帶一路”南向通道的建議》，通過“直通車”報送中共中央、國務院領導同志參閱。

民革中央報送的調(diào)研報告，得到中央領導同志重要批示，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室根據(jù)批示精神認真研究民革中央所提建議。8月28日，在中共中央召開的調(diào)研協(xié)商座談會上，鄭建邦代表民革中央圍繞“一帶一路”南向通道建設建言獻策，有關提升戰(zhàn)略定位、強化頂層推動、完善協(xié)調(diào)機制等建議，得到與會領導同志和相關部委負責同志的高度認可。

“一帶一路”南向通道，是合作共贏之路，也是和平友誼之路，將為西部地區(qū)發(fā)展注入新的活力。民革中央將繼續(xù)履行好參政黨職能，一如既往地關注西部，為助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建良言、獻良策。