4 美 麗 締 造

美麗廈門共同締造是新形勢下黨的群眾工作和基層社會治理的創(chuàng)造性實踐，共同締造以群眾參與為核心，以培養(yǎng)精神為根本，以獎勵優(yōu)秀為動力，以項目活動為載體，以分類統(tǒng)籌為手段，體現(xiàn)決策共謀，發(fā)展共建，建設(shè)共管，效果共評，成果共享，以對城市的治理實現(xiàn)對人的服務(wù)。

21世紀是城市化的新紀元。

美國著名的經(jīng)濟學家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格·里茨曾發(fā)出如此感嘆:21世紀初期，有兩件大事影響了世界:一是新技術(shù)革命，二是中國的城市化。

城市是一個有機體，是某種環(huán)境中的有機體，是依附于自然環(huán)境主體上的有機體。這個有機體上的毛細血管是街道，圈圈繞繞，圍出了一片片的社區(qū)，支撐著居民的現(xiàn)實存在。

可是，當?shù)厍蜃兂墒恰皬潯钡?，城市生活在科技時代“時間暴政”的鞭打下，仿佛只剩下速度與壓力。當我們望著大都市街道蟲陣般蟻集爬行的車流，細讀著“美麗廈門共同締造”的章節(jié)，心底會涌起一波波釋然的快樂。

顯然，廈門正在全方位調(diào)動“社會細胞”探索一種后工業(yè)時代城區(qū)的“最佳宜居狀態(tài)”，試圖為市民群眾提供一種“完整社區(qū)”的生活模式。

“完整社區(qū)”生活模式，包括完善的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，花園式的社區(qū)空間環(huán)境，先進的教育醫(yī)療、文體休閑等公共服務(wù)，本土化的社區(qū)文脈，具有認同感的社區(qū)文化，以及溫文爾雅、包容友善的社區(qū)風尚。

耐人尋味的是，“完整社區(qū)”的生活模式與以往不同強調(diào)的是共建共享的方式方法，即激發(fā)群眾熱情，發(fā)動群眾參與，塑造群眾精神。讓群眾的心靈需要、精神需要也能得到充分的尊重。

這種被稱之為“共同締造”的做法最為基層干部和居民群眾所津津樂道。

廈門日報新聞大篷車也開出了“美麗廈門共同締造”專列。由廈門日報年輕記者編輯和市規(guī)劃局工作人員組成的宣講團，連月來，走訪宣講了島內(nèi)外的30個社區(qū)和村莊，他們每到一處，都受到住戶居民的歡迎，帶去的宣傳材料很快就被大家拿走一空。

“美麗廈門共同締造的內(nèi)涵是什么？”宣講員告訴圍聽的居民群眾，實現(xiàn)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵就在于共同締造。共同締造，核心在共同，基礎(chǔ)在社區(qū)，根本在讓群眾滿意，讓群眾幸福。共同就是要做到?jīng)Q策共謀，發(fā)展共建，建設(shè)共管，效果共評，成果共享。

今年1月2日，在海滄區(qū)新陽街道的興旺社區(qū)名仕閣小區(qū)，海滄區(qū)“美麗廈門共同締造”群眾宣講團巡回宣講來到這里，看到圍聽的居民群眾老年人居多，宣講團的小丁用閩南話扯開嗓子宣傳，他形象地說，“共同締造”就是小區(qū)人要變“你我”為“我們”，小區(qū)事要變“要我參與”為“我要參與”，小區(qū)活要變“靠政府”為“靠大家”。一通話說得大家直點頭。

在早些時候，“共同締造”的試點工作已在思明區(qū)和海滄區(qū)的4個社區(qū)最先展開。

傳統(tǒng)的社會管理中，政府主導多、群眾參與少，政府包辦多、群眾自治少，政府決策多、群眾議事少。而在試點社區(qū)里“施政理念”已經(jīng)悄然從“替民當家”向“讓民做主”，從“大包大攬”向“共同參與”轉(zhuǎn)變。

在思明區(qū)中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)九竹巷，居民們現(xiàn)在最熱衷談?wù)摰脑掝}是“金色夢想小區(qū)又有什么新樣了”。

在這里，13棟老住宅樓的350多戶居民自發(fā)組成了居民自治小組，定期討論社區(qū)重大事務(wù)和修整計劃，平時出入互不打招呼的居民通過社區(qū)議事會議，相識熟稔熱絡(luò)起來了，多少年不見的居民扎堆在巷頭路尾聊天說社區(qū)事的情景又重現(xiàn)了。

聽說社區(qū)事住戶可以說了算，不少大姑娘小伙子下了班也趕來與“七大姑八大姨”們湊熱鬧，大家商議自己出錢維修了樓院破損的防盜門，還把不寬敞的空地整理成“話仙”廊道，不起眼的垃圾死角也被大家利用周末整成綠化科普園。

“該給我們的小區(qū)取個什么名字呢？”住在這里快30年的王老伯提了個頭，大伙就七嘴八舌熱烈討論開了。最后，居民議事會議“拍板”，小區(qū)有了新名字——“金色夢想小區(qū)”。

金色夢想小區(qū)，多溫馨富有詩意的名字。鷺江街道禾祥西社區(qū)小學路片區(qū)的居民也把自治議事委員會取名為“我愛我家”。居民群眾用這樣的方式表達了他們對城市幸福生活的向往和感激。

小學社區(qū)黨委書記王晶說，在我們小學社區(qū)，居民對共同締造的理解很實在，就是大家一起來參與，有錢出錢，有力出力。

“社區(qū)環(huán)境要不要改，改成什么樣，裁決權(quán)在居民那里?！辨?zhèn)海社區(qū)黨委書記蘇江圳說，“九竹巷的變化，要是靠等政府一不會這么快，二做了也不一定是居民們想要的。”

透過現(xiàn)象看本質(zhì)。當你走進試點的社區(qū)，和居民們一起參加他們自辦的文化活動時，你就會發(fā)現(xiàn)，讓居民參與到社區(qū)決策中，讓他們充分融入到社區(qū)，對社區(qū)“房前屋后”、“身邊小事”有決定權(quán)和發(fā)言權(quán)，大家的主體意識得到重塑，“你”和“我”真的變成了“我們”。

“美麗廈門共同締造”，是群眾路線教育實踐活動在廈門的生動演繹，是社會治理創(chuàng)新在廈門的扎實開展。

“美麗廈門共同締造”，它努力想營造的是有效地改善城市人群的精神狀態(tài)——真正幸福的生活狀態(tài)，讓栩栩如生、活潑多姿的社區(qū)形象對它的居民產(chǎn)生潛移默化的教化作用。

丘吉爾說，人類塑造了建筑，建筑也塑造人。

當社區(qū)住戶從自治活動中結(jié)識了對方，彼此由“陌生人”變成了“熟悉人”，有了共同的話題、興趣、愛好，社區(qū)的街巷、樓房、廊道、綠地變成“一個個親切的記憶符號”，有了家園的氛圍，培育了他們的情趣，塑造了他們的情感，增加了他們的喜悅，時時激發(fā)和鼓勵著人與人之間從容的傾吐與交流，社區(qū)始終洋溢親善力量，鼓舞著人們熱愛生活創(chuàng)造生活的沖動，社區(qū)就成了他們緩解壓力的“安全閥”，成了他們感受關(guān)愛的“避風塘”。

城市社區(qū)突出自治，農(nóng)村社區(qū)突出自強。海滄區(qū)通過“互動共治”，實現(xiàn)對城的治理和為人的服務(wù)融為一體，著力破解社會治理中社區(qū)“最后一公里”現(xiàn)象，推進社會治理創(chuàng)新。

以興旺社區(qū)為例，這里的企業(yè)達1400多家，外地員工10多萬。如何讓這些“新廈門人”更好地融入“美麗廈門”的幸福生活？于是，興旺社區(qū)建立“四民家園”、社區(qū)同駐共建理事會、社企同駐共治理事會、5個網(wǎng)格同駐共建理事會等社區(qū)“微組織”，出臺自治組織章程及議事規(guī)則，制定“以獎代補”方案，打造社區(qū)自治“孵化器”。

“我感覺自己在這里找到了認同。”望著正在建設(shè)的“新廈門人綜合服務(wù)中心”，來廈務(wù)工的黃山國說，我會經(jīng)常來這里結(jié)識更多的朋友。已經(jīng)融入廈門生活的他，每回出差都會跟別人說:“我從廈門來?！?/p>

海滄試點社區(qū)的經(jīng)驗表明，城市不僅是建筑物的群體，更是文化的歸結(jié)。從居民的“房前屋后”環(huán)境美化入手，從關(guān)心居民的文化生活入手，最能串聯(lián)起社區(qū)民眾自治的熱情，而在這當中，企業(yè)自發(fā)參加社區(qū)文化場地的策劃建設(shè)和文化活動的組織舉辦，政府再給予“以獎代補”的資金、材料的支持，社區(qū)自治項目就會持久做下去。

“這就是我要尋找的理想模式。”考察了海滄的試點工作，對公共服務(wù)課題頗有研究的四川大學姜曉萍教授驚呼連連。她認為，海滄培育社區(qū)居民“家園般的認同感”走的正是“美麗中國”的內(nèi)涵式提升，與十八屆三中全會提出的社會治理所涉及的原則高度吻合。

向來，城市的發(fā)展與進步離不開一種向上的精神力量。市民是城市之本，社區(qū)是城市的細胞，當每一個市民每一個社區(qū)充滿了“正能量”，用家園般的幸福勾連出城市的有機紋理，城市就有了不竭源泉和持久動力。

精神是凝聚，是引領(lǐng)，是動力。廈門用“共謀、共建、共管、共評、共享”的共同締造精神，確保市民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為重新構(gòu)建基層社會治理體系探新路、添措施、建機制。

第三次來到海滄考察的華中師范大學教授徐勇認為，共同締造不是一個簡單的地方治理項目經(jīng)驗，它具有更強的時代價值和意義，為美麗中國提供了一個地方性樣本。

鎖定未來，引弓開弦。